2025年，在省委省政府的坚强领导下，省外办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指引，深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，推动法治建设与外事工作有机结合，全面提升依法治理能力和依法行政水平。

一、主要举措及成效

（一）深入践行习近平法治思想，纵深推进法治政府建设。履行推进法治政府建设第一责任人职责。加强组织领导，严格执行《省外办党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》，办主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把各项工作纳入法治化轨道。统筹推进重点任务。印发《2025年省外办法治政府建设工作要点》《2025年省外办普法依法治理工作要点》《2025年省外办深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》，贯彻落实《省外办领导干部学习法律法规专业清单》，进一步完善谁执法、谁普法工作责任清单，确保各项任务落实见效。营造学法守法用法氛围。办党组理论学习中心组以上率下，组织系统学习党的二十届四中全会有关法治建设重大部署要求和习近平总书记关于统筹推进国内法治和涉外法治建设重要指示精神，专题学习党章、中央八项规定及其实施细则、保密法及其实施条例、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等法律法规。举办江苏省外事系统领导干部服务高水平对外开放履职能力提升培训班，邀请法律专家围绕《国际热点问题背后的法律因素》进行专题授课。各支部把宪法、党章、党内法规列为重点学习内容，通过举办中央八项规定学习教育专题读书班、保密宣传教育月、集中观看党风廉政建设教育专题片、赴警示教育基地开展沉浸式体验式学习等活动，引导党员干部受警醒、明底线、知敬畏。

（二）优化政府职能，推进涉外领域“高效办成一件事”。优化因公出国（境）管理服务。创新实施优化国家级开发区招商人员因公临时出国管理服务试点工作，动态调整适用八项举措特定项目和人员清单，有效提升招商人员赴境外招商引资便利化水平。进一步简化因公出国（境）审批环节，为我省重点开发区、高校和企业申请外事审批权。提升领事政务服务水平。推动13个设区市39家公证处与省外办实现涉外商事文书+领事认证一体联办，试点开展涉外公证+领事认证一体联办全省全覆盖，大幅降低企业群众时间成本和经济成本。释放APEC商务旅行卡政策红利，全面上线运行新版旅行卡系统并延伸至企业端，放宽企业申办条件，精简企业申办材料，推动涉外法律服务、跨境电商、工程建筑等重点领域企业办理旅行卡。为重要外籍商务人士办理5年多次来苏邀请函，解决跨境商务人员往来签证难问题。推进数字政府建设。优化省市县三级因公出国（境）审批一体化系统建设，新开发部署分布式填报功能，实现同一团组申报端“只报一次、一键导入”功能。在“江苏外事港澳”微信公众号服务平台增加因公因私签证、APEC商务旅行卡等政务信息查询功能。

（三）完善依法行政制度体系，提升科学民主决策水平。严格执行各项议事决策制度。推进重大行政决策目录管理，制定2025年度重大行政决策目录，并按规定公开。对于列入目录的事项，严格履行公众参与、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，实现了重大行政决策的完整规范。全年共召开28次办党组会、7次主任办公会、2次专题会议，“三重一大”事项均履行集体研究、民主决策，重大决策集体讨论率达100%，对重大决策全程记录、及时归档。全面落实法律审核要求。坚持“有件必审、审查必严”的原则，实现重大行政决策、规范性文件、合同协议等重大事项法律审核全覆盖，最大限度降低决策风险。选聘1家律师事务所作为我办常年法律顾问机构，与我办公职律师协同配合，提供高水准、专业化的审查意见。全年共出具各类书面法律审核意见60余份，为各项外事工作开展提供坚实的法治保障。

（四）注重接受监督制约，规范权力运行机制。强化党内监督。制定年度纪检工作要点，始终以严的基调推进反腐倡廉，消除权力监督的真空地带。深化运用监督执纪第一种形态，做到教育提醒在先、监督及时有力。重视把解决当下问题与建立长效机制统一起来，制定《省外办合同管理办法（试行）》，用好《省外办廉政风险防控手册》，完善干部考核、工作检查制度，扎牢“不能腐”的笼子。全面推进信息公开。贯彻落实《政府信息公开条例》，不断完善政府信息公开制度建设和平台建设，做到法定主动公开内容全部公开到位，全面提升信息公开质量。修订《省外办信息发布管理办法》，重大活动、政策举措等信息及时在办机关门户网站、“江苏外事港澳”微信公众号发布，切实保障人民群众知情权、参与权和监督权。全年处理“主任信箱”群众来信25件，办理“在线咨询”59件，答复江苏“12345”政务热线咨询75条，完成全省两会建议提案25件，确保事事有回音、件件有着落。

（五）聚焦重点业务领域，加强涉外法治能力建设。推进涉外法治工作。支持我省与共建“一带一路”国家开展执法司法合作，做好“十四五”时期法治江苏建设“一规划两方案”涉外涉港澳事项实施情况总结工作。定期参加省涉外法治人才协同培养基地建设机制性会议，推荐知名涉外律所和律师入选省涉外法治人才协同培养基地及实务导师名录。联合省内专家智库开展涉外法治专题调研，推动开展涉外法治人才培训交流活动。开展预防性领事保护。坚持集中宣传活动与常态化领保宣传有机结合，围绕宣贯《中华人民共和国领事保护与协助条例》，与扬子晚报联合实施领保宣传“零捌计划”（第二季），举办领事保护进校园暨平安留学培训会、领保知识进机场、“以案说法”AI小课堂、领保宣传巴士等活动，全年宣传量超千万人次，获外交部领事直通车、中央和地方主流媒体转发与报道，形成全方位、多角度、立体化的宣传格局，引导全社会提高海外风险防范意识。在省外办门户网站和“江苏外事港澳”微信公众号转发境外安全提醒900余条，精心编辑《月度境外安全信息》，研判境外安全风险点，织密监测预警网络。妥善化解矛盾风险。坚持人民至上，协调处置各类境外领保案（事）件，涉及刑事案件、社会治安、网赌电诈、劳务纠纷等领域。积极回应港澳投资企业诉求，联合省司法厅举办江苏省港澳投资企业法律服务月活动，协助处置各类涉港澳投诉、维权案（事）件。依据国际公约、中外双边条约或协定以及中国有关法律法规，为外国驻华领事官员履行领事职务提供便利，依法保护各国领事对于本国涉嫌刑事追究人员定期的探视权。

二、存在问题与不足

2025年，我办法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但与省委省政府提出的要求还有一定差距，尤其是统筹推进国内法治和涉外法治的力度不够，涉外法治建设力度有待进一步加强。

三、2026年工作思路

2026年，我办将全面把握法治建设面临的新形势新任务新要求，把贯彻落实党的二十届四中全会关于法治工作的重大决策部署转化为服务保障开放强省建设的具体行动。重点做好以下工作：

（一）提升涉外法治工作实效。全面落实《对外关系法》《中国共产党领导外事工作条例》，坚定维护党中央对外事工作的集中统一领导，扎实做好地方外事工作。贯彻落实党的二十届四中全会关于涉外法治领域改革的重大决策部署，为江苏高质量发展和高水平对外开放营造有利法治条件和外部环境。

（二）提升依法行政能力和水平。持续推行重大事项合法性审查工作机制，严格执行重大行政决策公众参与、合法性审查、集体讨论等法定程序，落实好法律顾问和公职律师制度，规范行政规范性文件制定、清理、公开等工作。加强政务公开工作，提升公开实效。

（三）提升法治宣传教育效能。持续放大江苏省领事保护宣传周、江苏省港澳投资企业法律服务月等特色品牌活动影响力，切实提高普法工作针对性和实效性，激发外事干部尊法学法守法用法的热情。