根据省委统一部署，2024年6月4日至7月31日，省委第十一巡视组对省外办党组开展了巡视。2024年9月21日，省委巡视组向省外办党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

 一、党组履行巡视整改主体责任情况

 一是提高政治站位。认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，自觉对标对表中央和省委巡视整改工作决策部署，突出问题导向，深入查摆问题，深刻剖析根源，以严实的作风召开巡视整改专题民主生活会，用“钉钉子”精神一着不让推进巡视整改工作“后半篇”文章。

 二是加强组织领导。坚决扛起巡视整改工作主体责任，成立巡视整改工作领导小组，办党组主要负责同志任组长，领导小组下设工作专班，落实巡视整改日常工作。办党组书记严格履行“第一责任人”职责，办领导班子其他成员认真落实“一岗双责”，办机关和直属单位各级党组织主动认领、扎实整改，形成了上下联动、整体推进的工作格局。

 三是落实从严要求。制定巡视反馈问题整改工作方案，将省委巡视反馈问题，细化分解为具体整改措施，逐条明确责任人和落实时限。采取台账式管理、项目化推进方式做好巡视整改工作，对短时间能够整改的问题，坚持即知即改、立行立改，对需要一定时间解决的问题，明确阶段性整改目标，定期跟踪进展情况，以严实的工作作风推动整改任务落地落实。

 四是严格督促检查。落实巡视整改工作相关要求，先后12次召开办党组会议，强化对巡视整改工作的跟踪督促，确保巡视整改横向到边、纵向到底。加强常态化调度，巡视整改工作领导小组专班每月集中研究整改工作推进情况，深入查找整改工作面临的困难问题、堵点难点，系统谋划综合施策，做到整改到位一个，对账销号一个。

 二、巡视整改落实情况

 （一）关于“主体责任落实不够有力”问题整改。一是深化落实党风廉政建设责任制。深刻剖析江苏省港商投资企业服务协会原秘书长苏某违纪违法案件,举一反三、引以为戒。修订完善《江苏省APEC商务旅行卡申办操作细则》。二是规范选人用人程序。理论学习中心组专题学习习近平总书记关于选人用人重要论述。人事干部组织专题学习相关政策规定。根据相关政策规定，完善《干部人事工作政策汇编》，制定办机关干部选拔、职级晋升选拔操作流程图，细化干部选任工作程序。三是更好构筑涉外安全屏障。定期召开境外安保工作会议，分享高风险国家和地区名单4次，及时转发外交部和驻外使领馆风险预警信息600余条，扩大预防预警的宣传面。建设江苏省境外安全服务平台，制定相关工作指引，提升全省领保案（事）件处置工作规范化水平。

 （二）关于“‘一岗双责’压得不实”问题整改。一是组织分管直属单位持续开展警示教育、谈心谈话等活动，及时掌握员工思想动态、廉政教育提醒情况。二是修订完善《人员外借管理规定》，规范人员外借管理工作。印发《事业单位财务制度管理规范汇编》，进一步规范事业单位财务管理制度。

 （三）关于“整改监督抓得不够实”问题整改。派驻省科技厅纪检监察组将省外办党组上轮巡视反馈未整改到位问题与本轮巡视新发现问题纳入日常监督，推动省外办党组提高认识、加强领导、落实责任。召开专题会商会，对巡视反馈问题整改工作提出要求，并通过列席党组会和专题民主生活会、现场调研检查等形式，督促任务落实。协助办党组对巡视整改方案进行审核把关，推动即知即改、立行立改，同时注重立足长远深入改，确保高质量做好巡视“后半篇文章”。督促办党组针对整改清单，按照时间节点“倒排工期”，逐一销号，确保条条整改、件件落实。

 （四）关于“学习贯彻习近平外交思想不够深入，融入国家总体外交大局还有短板弱项”问题整改。一是积极服务“一带一路”交汇点建设。统筹完成我省参与中国—东盟人文交流年、中柬人文交流年等配套活动。加快中国—乌兹别克斯坦中医药中心建设，举办柬埔寨建设人才研修班等交流活动。二是充分发挥民间外交作用，专题学习习近平总书记关于民间外交的重要论述，开展民间组织专题调研，加强对全省民间外交工作的统筹指导。持续完善江苏省民间组织国际交流合作联盟建设，举办系列民间外交活动，不断拓展民间交往新空间。

 （五）关于“服务江苏高水平开放还不够有力，助力经济社会高质量发展还有差距”问题整改。一是统筹利用外事资源服务我省对外开放。围绕“1650”现代产业体系建设，梳理600余个外事参访点，加大对外宣介和促进国内外资源对接。聚力搭建开放合作平台，做好苏州工业园区开发建设30周年系列活动、世界智能制造大会等各项涉外工作。举办对非以及对话德国、刚果（布）、塞拉利昂合作交流会、拉美日和加勒比地区日等多场对接活动，拓展多元合作渠道。支持境外经贸合作区建设，向赴园区开展投资促进活动的出访团组提供出国审批和证照办理便利化措施。二是扎实提升苏港澳合作水平。召开深化苏港交流合作会议，启动苏港政府部门交流协作机制，举办第十四届江苏—澳门·葡语国家工商峰会、苏港澳青年发展论坛等品牌活动。积极落实各类惠港澳政策措施，加大宣介力度，配合省人大开展《江苏省保护和促进香港澳门投资条例》落实情况专项检查。举办港澳投资企业法律服务月活动，持续深化苏港澳经贸、科技、人才等领域合作。三是着力推动友城工作提质增效。进一步优化对外交往布局，提升友城活跃度，全省友城总量增至370对，占全国友城总量的12%，获全国友协颁发的“国际友好城市杰出贡献奖”。制定行动方案，分类指导友城交往，推动省级友城工作提质增效。巩固与日本爱知县、德国巴符州、澳大利亚维州等友城交往机制，探索新建与韩国京畿道、巴西米纳斯州等友城交往机制。

 （六）关于“外事为民的理念树得不够牢，服务基层和群众举措还不够多”问题整改。一是优化外事惠企便民举措。深入推进“高效办成一件事”，在全国率先实现因公出国（境）审批系统省市县全覆盖，新开通1300多个账户。涉外公证、涉外商事文书与领事认证一体联办实现13个市全覆盖，2024年办件近4万份，大幅降低企业时间成本和经济成本。配合有关部门推进外籍人士居住便利化工作，着力解决涉外信息服务、支付、就医等急难愁盼问题，营造国际化一流营商环境。二是助力企业开拓国际市场。持续实施最大程度便利商务人员往来“八项举措”，组织开展APEC商务旅行卡“白名单”企业申报遴选工作，“白名单”企业总数达100家，总有效持卡量15000张，均居全国前列。三是加大对市县外事工作指导力度。加强省市联动，支持各市因地制宜，发挥特色优势，持续打造“国际赏樱周”“对话德国”“赛珍珠”“世界名酒城市联盟”等特色品牌。支持常州、盐城等市推进国际园区建设、打造滨海城市论坛等重大开放平台。加强对基层专办员业务培训，针对因公出国（境）申报共性问题制定印发常见问题提醒清单，优化审批信息化系统智能填报提示功能。

 （七）关于“构筑涉外安全防线成效还不够明显，防范化解安全风险还不够到位”问题整改。一是强化外事监督管理。积极履行外事归口管理职责，从严审核因公出访团组审批要件，确保应报尽报。对省内拥有一定外事审批权单位开展全覆盖检查，指导相关单位修订更新因公出国（境）管理办法。加大日常业务指导力度，举办涉外管理工作培训班，持续加强涉外业务管理与服务。二是加强境外安全保障。建设江苏省境外安保平台，及时发布安全风险和预警信息。制定相关工作指引，参与黎巴嫩撤侨等国家重大专项行动，妥处境外领保案事件，维护我省企业、人员海外合法权益。宣介《中华人民共和国领事保护与协助条例》，创新实施领保宣传“零捌计划”，举办“平安留学”宣传周、“领保宣传周·淮安站”等活动，将集中宣传活动与常态化领保宣传有机结合，2024年宣传覆盖约3500万人次。

 （八）关于“主体责任压得不够实，责任链条拧得不够紧”问题整改。一是压实主体责任拧紧责任链条。纵深推进全面从严治党向基层延伸。召开2025年度全省外办主任（外事工作）会议、全面从严治党暨作风建设工作会议、全面从严治党会商会，及时传达中央和省委最新部署要求。对照《2024年省外办党组落实全面从严治党主体责任清单》，推动领导班子集体责任、办主要领导责任、领导班子成员个人责任落实。举办“好家风  好人生”清廉课堂，持续营造风清气正氛围。守牢意识形态阵地，将意识形态工作履职情况列入基层党组织书记述职评议内容。严格申报端口报批程序，强化对办理APEC商务旅行卡的监督管理；修订我省APEC商务旅行卡申办操作细则，明确责任，堵塞漏洞。二是加大履行“一岗双责”的力度。在2024年度省综合考核领导班子和领导干部年度考核工作中，将履行党风廉政建设责任制有关情况纳入领导干部个人述职报告内容、纳入支部书记个人述职报告内容，进一步强化从严治党的责任意识。办领导班子成员运用监督执纪第一种形态，强化对分管处室（单位）负责同志履职情况的监督检查，及时咬耳扯袖，做到早发现、早提醒、早纠正。制定办机关开展廉政谈话工作办法，明确开展廉政谈话对象、谈话类型、谈话内容、实施主体、实施程序和纪律要求。

 （九）关于“监督责任扛得不够牢，监督质效还不够高”问题整改。一是提升派驻监督质效。派驻省科技厅纪检监察组统筹调配全组人员力量，强化嵌入式监督，推动派驻监督“探头”作用有效发挥。组长分层分批与省外办中层干部谈心谈话，掌握党员干部思想动态，进一步研判省外办的政治生态，为加强监督、发现问题和案件查办打下基础。二是提升机关纪委建设和履职能力。根据《省外办机关处长、副处长选拔任用工作实施方案》，完成机关纪委专职副书记选任工作。派员参加省纪委监委省级机关纪监工委组织的纪检干部业务培训，提升专业化水平。

 （十）关于“国交中心改革不够彻底，管理不规范”问题整改。一是为适应我省外事工作形势任务发展需要，将原江苏省国际交流中心更名为“江苏省外事应急处置保障中心”，职责任务调整为“为我省海外公民、机构和企业安全保障及合法权益保护工作提供支撑，协助做好省内重要涉外事件和案件的处置工作。”目前，正在稳妥有序推进省外事应急处置保障中心的建设发展工作。二是针对原江苏省国际交流中心（原江苏省对外交流公司）存在内部管理缺失等问题，办党组对新成立的江苏省外事应急处置保障中心提出明确要求，责成班子成员深刻汲取教训，进一步强化责任意识和风险意识，切实做到严负其责、严管所辖，并结合新成立的应急中心职责，全面梳理原有制度规定，对集体决策、“三重一大”、财务管理等规章制度抓好查漏补缺和修订完善，切实织密扎牢制度的笼子。三是原江苏省对外交流公司已按事企脱钩改革要求，划转至省国金集团统一监管，原江苏省国际交流中心不涉及资金损失风险。

 （十一）关于“领导班子自身建设还有不足，守正创新意识还不够强”问题整改。一是“三重一大” 执行到位。严格落实“调查研究、征求意见、充分酝酿”等程序，完善《省外办“三重一大”事项议事规则》，指导直属事业单位参照修订本单位的“三重一大”事项议事规则。落实省清理表彰工作相关规定，取消“江苏省人民友好使者”奖项评选工作。二是严肃执行党的组织生活制度。专题学习习近平总书记关于严格组织生活制度和开展民主生活会的重要论述，提高严肃组织生活的思想自觉和行动自觉。落实《省外办领导班子巡视整改专题民主生活会实施方案》《2024年度省外办党组民主生活会实施方案》，办领导班子成员直面问题自我批评、实事求是相互批评，一针见血见人见事，做到“动真格有辣味”，达到红脸出汗、咬耳扯袖的效果。三是敢于攻坚克难。面对新形势新任务新要求，敢于突破，勇于克服工作中的思维定势和路径依赖，召开江苏省民间组织国际交流合作联盟工作推进会，专题研讨如何更好发挥社会组织在对外合作交往中的作用。

 （十二）关于“干部队伍建设存在短板，日常监督管理不够到位”问题整改。一是加强干部队伍建设统筹谋划。经常性开展研判分析，制定省外办干部队伍建设规划、办机关公务员队伍进人计划、年度省外办教育培训计划。注重实践锻炼，选派干部参加外交部短期工作交流、专题研讨班调训和省级机关跨部门交流锻炼。统筹把握好干部选任工作频次和规模，进一步增强选人用人工作的系统性。二是严格执行选人用人制度规定。贯彻落实新时代党的组织路线要求，完善《省外办机关处长、副处长选拔任用工作实施方案》《办机关公务员职级晋升工作实施方案》等，进一步规范干部选拔任用程序。严格干部工作有关程序，规范开展干部退休等免职事项，进一步明确党组会议讨论决定事项及有关回避制度。三是加强干部日常监督管理。结合往年填报及查核情况，制定《个人有关事项填报易错问题清单》等材料。强化填报工作审查把关，对考察人选填报材料及年度个人事项填报材料逐一进行检查，核查对比工作做到要素齐全、登记完备、核对无误。

 （十三）关于“基层党组织标准化规范化建设水平还不够高，机关党建抓而不实”问题整改。一是提升基层党组织标准化规范化建设水平。严格执行《省外办党建工作手册》，将支部书记落实党建制度亲自抓、落实意识形态工作责任亲自抓、落实党风廉政建设责任亲自抓等履职情况纳入支部书记考核和述职内容，压实“一岗双责”，办机关党的建设成效显著，在2024年度省级机关单位党的建设成效评价考核中，12项考核指标，9项获得满分，3项不低于中位分，为历年最好成绩。二是加强专职党务干部队伍建设。综合干部队伍整体现状及编制情况，通过干部选拔、轮岗交流等方式，持续优化党务干部队伍年龄结构。三是严格落实党员发展程序。加强对直属单位发展党员工作的监督和指导，严肃工作纪律，积极推进党员发展工作，杜绝不规范发展党员情况的发生。

 三、下一步整改工作打算

 集中整改期内，省外办党组巡视整改工作虽取得了阶段性成效，但离上级要求和群众期盼还有差距。下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实省委巡视整改工作有关要求，以“钉钉子”精神继续扎实做好巡视整改工作，从严从实抓好各项整改任务落实。        

 欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话83670627；邮政信箱西康路15号；电子邮箱41671417＠qq.com。

                  省外办党组

                  2025年６月4日