机关各处室：

《2025年省外办法治政府建设工作要点》已经办党组会议审议通过，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

省外办       

2025年6月15日

2025年省外办法治政府建设工作要点

2025年是法治江苏建设“一规划两方案”推进落实的攻坚收官之年，也是深化法治领域改革的全面推进之年。根据《法治江苏建设规划（2021-2025年）》《江苏省法治社会建设实施方案（2021-2025年）》总体要求，按照《省委全面依法治省委员会2025年工作要点》，结合年度重点外事港澳工作任务，现就2025年省外办法治政府建设工作作出如下安排。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦法治江苏建设目标任务，坚持推进依法行政和科学决策，推动法治政府建设与服务型政府建设深度融合，为提升江苏外事港澳工作实效提供坚实法治保障。

二、重点工作

（一）持续推进依法高效履职

1.深化行政权力清单制度。全面实行政府权责清单制度，规范权力清单调整程序。加快清单动态管理，按要求及时调整外事领域行政权力清单，做好权责清单与各类目录清单有效衔接。（出国管理处、领事处）

2.深入推进“放管服”改革。组织实施优化国家级开发区招商人员因公临时出国管理服务试点工作，为省属企业和高校申请外事审批权，进一步提升因公出国（境）便利化水平。动态调整适用八项举措特定项目和人员清单，支持经贸招商人员一年多次赴特定国家开展特定项目合作。深化“涉外公证+领事认证”一体联办，推动涉外公证与领事认证向县级层面延伸。（出国管理处、领事处）

3.构建法治化营商环境。为重要外籍商务人士办理5年多次来苏邀请函，解决跨境商务人员往来签证难问题。开展APEC商务旅行卡专题宣介，印发《江苏省APEC商务旅行卡申办操作细则》，发布《APEC商务旅行卡申办指南》，上线运行APEC商务旅行卡申报管理系统，精简企业申报材料。（出国管理处、领事处）

4.健全企业和公民“走出去”服务体系。用好江苏省境外安全服务平台，积极开展预防性领事保护和协助服务。组织全民国家安全教育日、领事保护进校园暨平安留学培训等活动，制作全民国家安全教育日卡通动漫宣传视频，及时发布海外安全风险提醒。协调妥善处置境外突发领保案（事）件，切实维护我省海外利益安全。（涉外安全处）

（二）健全完善依法行政制度体系

5.加强涉外法治工作。坚持统筹推进国内法治和涉外法治，支持与共建“一带一路”国家开展执法司法合作。做好“十四五”时期法治江苏建设“一规划两方案”涉外涉港澳事项实施情况总结工作。定期参加省涉外法治人才协同培养基地建设机制性会议，推荐知名涉外律所和律师入选省涉外法治人才协同培养基地及实务导师名录，联合省内专家智库开展涉外法治专题调研，推动开展涉外法治人才培训交流活动。（出国管理处、港澳处）

6.加强外事港澳立法实施工作。贯彻落实《江苏省保护和促进香港澳门投资条例》，支持各设区市赴港澳举办投资推介活动。举办江苏省港澳投资企业法律服务月专场活动，协调处置涉港澳法律案（事）件。（港澳处）

7.加强和规范备案工作。严把合法性审查关口，全面推行行政规范性文件、重大行政决策、合同协议等重点工作事项合法性审核机制，确保实现全覆盖、应审必审，不以征求意见、会签、参加审议等方式代替合法性审查。（出国管理处）

（三）推进依法科学民主决策

8.明确重大行政决策目录。贯彻落实《江苏省重大行政决策程序实施办法》《省外办重大行政决策程序暂行办法》，结合省外办实际，编制并公开2025年省外办重大行政决策目录。（出国管理处）

9.落实重大行政决策程序。落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序，健全政府法律顾问和公职律师参与重大行政决策机制，切实强化依法决策意识，确保决策不越权、程序不缺失、内容不违法。（出国管理处）

10.完善法律顾问和公职律师制度。贯彻《省外办法律顾问管理办法》和《省外办公职律师管理办法》，做好公职律师年度考核工作。充分发挥法律顾问和公职律师在制定重大行政决策、推进依法行政中的作用。（出国管理处）

（四）加强社会矛盾纠纷协调化解能力

11.主动接受监督。依法接受人大监督，自觉接受人民政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，实现办结率达100%。主动接受纪检监察、司法、审计、社会舆论监督，对监督发现的问题，切实抓好整改，并注重举一反三，进一步完善政策举措。（机关各处室）

12.强化信访诉求办理。进一步强化信访工作的法治化导向，充分发挥政务咨询投诉举报平台作用，及时回复办理江苏12345热线平台、主任信箱、在线咨询、依申请公开等群众诉求。（秘书处、出国管理处、机关党委）

13.加强政务公开制度化、标准化、信息化建设。贯彻落实《政府信息公开条例》，做到法定主动公开内容全部公开到位，全面提升信息公开质量。进一步健全完善政务公开工作机制，确保公开的政府信息准确一致。（秘书处）

14.强化监督执纪问责。制定年度纪检工作要点，始终以严的基调推进反腐倡廉，消除权力监督的真空地带。深化运用监督执纪第一种形态，做到教育提醒在先、监督及时有力。重视把解决当下问题与建立长效机制统一起来，完善干部考核和工作检查制度，扎牢“不能腐”的笼子。（人事处、机关党委）

（五）加强法治政府建设统筹协调

15.加强办党组对法治政府建设的领导。将落实述法制度作为推动省外办主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的重要抓手，不断提升述法工作针对性。办党组听取法治政府建设工作情况汇报，研究法治政府建设中的重大问题。调整法治政府建设工作领导小组成员，落实法治政府建设年度报告制度。（出国管理处）

16.全面加强依法行政意识和能力建设。抓住“关键少数”，落实党组中心组学法制度，深入推进领导干部学法常态化，全面提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力，不断提升法治思维和依法办事能力。（出国管理处、机关党委）

17.深入开展法治宣传。制定办机关年度普法计划，落实“谁执法谁普法”责任制。充分利用法律培训班、普法专题讲座、旁听庭审、警示教育等形式，全面提升干部职工法律素养。坚持个人自学和集中学习相结合，确保每人每年学法时间不少于40学时。（出国管理处）

三、工作要求

（一）加强组织领导。省外办法治建设是全面依法治省的有机组成部分，是优化全省营商环境的重要内容。要进一步提高政治站位，将提高法治能力、建设法治机关摆在工作全局的重要位置，将法治政府建设与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，强化组织领导和工作保障，谋划落实好法治建设各项具体工作。

（二）强化责任落实。认真落实法治建设工作责任制，并将依法行政情况纳入对各处室及干部绩效考核重要内容。机关各处室主要负责人要强化法治政府建设考核机制，压紧压实责任，加强贯彻落实情况跟踪督促检查和台账报送工作，狠抓落实、务求实效。

（三）加强总结提炼。机关各处室要结合外事港澳工作特点和工作实际，加强外事法治建设工作的理论探索和调查研究，总结提炼成功经验，分析解决突出问题。