2024年，在省委省政府的坚强领导下，省外办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指引，深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，依法履行外事部门职责使命，完善制度运行机制，强化权力制约监督，不断提升涉外管理水平，为实现外事领域治理体系和治理能力现代化，提供了有力的法治保障。现将有关情况报告如下：

       一、主要举措及成效

       （一）深入践行习近平法治思想，纵深推进法治政府建设。履行推进法治政府建设第一责任人职责。加强组织领导，严格执行《省外办党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》，办主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把各项工作纳入法治化轨道，形成办主要负责同志牵头抓总、分管办领导和机关各处室主要负责同志各司其职、协同推进的良好局面。统筹推进重点任务。印发《2024年省外办法治政府建设工作要点》《2024年省外办普法依法治理工作要点》《2024年省外办深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》，贯彻落实《省外办领导干部学习法律法规专业清单》，进一步完善谁执法、谁普法工作责任清单，做到责任人明确、重点任务明确、时间表明确，实现年初有目标、年中有督查、年底有考核、全年有台账，确保各项任务落实见效。营造学法守法用法氛围。办党组理论学习中心组以上率下，年内组织系统学习党的二十届三中全会有关法治建设重大部署要求和习近平法治思想重要内容，专题学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国领事保护与协助条例》《关于处理涉外案事件若干问题的规定》等法律法规。举办江苏省外事系统干部综合能力提升专题培训班，邀请法律专家围绕《外事系统法治思维能力提升》《提升依法行政廉洁意识》进行专题授课。各支部把宪法、党章、党内法规列为重点学习内容，通过开展党规党纪学习教育月、保密宣传教育月、集中观看党风廉政建设教育专题片、赴宪法公园和警示教育基地开展沉浸式体验式学习活动，引导党员干部受警醒、明底线、知敬畏。

       （二）优化政府职能，推进涉外领域“高效办成一件事”。优化因公出国（境）管理服务。动态调整适用八项举措特定项目和人员清单，支持经贸招商人员一年多次赴特定国家开展特定项目合作。印发省级机关所属高校因公出国（境）管理办法，简化审批程序，惠及13所厅属高校近4万人。开展省属高校因公出国（境）管理样板建设，打造各类因公出国（境）管理支持政策和便利化举措在教学科研单位的具体应用场景。提升领事政务服务水平。在2023年全面实现涉外商事文书+领事认证一体联办、试点开展涉外公证+领事认证一体联办的基础上，目前已推动13个设区市29家公证处与省外办实现一体联办全省全覆盖，大幅降低企业群众时间成本和经济成本。释放APEC商务旅行卡政策红利，涉外律所和跨境电商企业办卡实现零的突破。遴选增加60家APEC商务旅行卡“白名单”企业，简化办理环节，“白名单”企业总量已达100家。定期举办“驻沪领馆签证官江苏行”活动，组织外国驻华使领馆在宁签证中心专项调研，推动解决跨境商务人员往来签证难的问题。推进数字政府建设。完成省、市、县三级因公出国境审批一体化系统部署，推进外事审批权单位系统联网，对所有纳入省级系统地区和单位实现一键转报、并联办理和数据共享功能。建成上线领事认证、APEC商务旅行卡等子系统，在江苏政务服务网开设领事政务服务旗舰店、在苏服办APP增加领事认证和附加证明书等功能。

       （三）完善依法行政制度体系，提升科学民主决策水平。严格执行各项议事决策制度。推进重大行政决策目录管理，制定2024年度重大行政决策目录，并按规定公开。对于列入目录的事项，我办均严格履行公众参与、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，实现了重大行政决策的完整规范。全年共召开38次办党组会、9次主任办公会、4次专题会议，“三重一大”事项均履行集体研究、民主决策，重大决策集体讨论率达100%，对重大决策全程记录、及时归档。全面落实法律审核要求。坚持“有件必审、审查必严”的原则，实现立法草案、重要文件、重大行政决策、规范性文件、合同协议等重大事项法律审核全覆盖，最大限度降低决策风险。选聘1家律师事务所作为我办常年法律顾问机构，与我办公职律师协同配合，提供高水准、专业化的审查意见。全年共出具各类书面法律审核意见40余份，为各项外事工作开展提供坚实的法治保障。

       （四）注重接受监督制约，规范权力运行机制。强化党内监督。制定年度纪检工作要点，始终以严的基调推进反腐倡廉，消除权力监督的真空地带。深化运用监督执纪第一种形态，做到教育提醒在先、监督及时有力。发挥政治巡视利剑作用，重视把解决当下问题与建立长效机制统一起来，完善干部考核、工作检查、内部巡察制度，切实做好巡视整改工作。用好《省外办廉政风险防控手册》，引导全办党员将党规党纪内化于心、外化于行，扎牢“不能腐”的笼子。加强对因公出国（境）审批监管力度。开通纪检监察部门因公出访管理专用监管端口，实时监督全口径审批业务数据、审批流程和审批行为。建立跨部门业务协作机制，完善出国管理处室和业务处室会审制度性安排。积极推进数字化监管，推动全省拥有外事审批权单位审批系统一体化建设，将所有单位团组审批流程和审批数据纳入省级系统监管，实时监督审批行为。全面推进信息公开。在“黄金时间-改革政策e解读”节目开展领事认证、附加证明书、涉外公证+领事认证、涉外商事文书+领事认证一体联办专题宣介，130余万网友在线收看。召开《江苏省保护和促进香港澳门投资条例》座谈宣介会，举办江苏省港澳法律服务月活动，宣介我省港澳工作及条例实施有关情况。面向国际社会讲好发生在江苏的中国故事，进一步增强政治互信。坚持“以公开为常态、不公开为例外”，不断完善政府信息公开制度建设和平台建设，全面提升信息公开质量，及时回应公众关切，切实保障人民群众知情权、参与权和监督权。全年处理“主任信箱”群众来信25件，办理“在线咨询”80件，答复江苏“12345”政务热线咨询58条，依申请公开4件，完成全省两会建议提案23件，确保事事有回音、件件有着落。

       （五）聚焦重点业务领域，加强涉外法治能力建设。推进涉外法治工作。配合省司法厅制定出台《关于建设江苏涉外法治人才协同培养基地的工作方案》《江苏涉外法治人才协同培养基地联席会议制度》等政策举措，与南京大学、东南大学等五所省内高校签署《江苏省涉外法治人才协同培养基地合作共建协议》，积极参加南京大学第一届“一带一路”涉外法治论坛、“江苏法院涉外审判高质量发展暨海事专业化审判5周年工作座谈会”，在涉外法律服务管理干部暨涉外法律服务业务培训班上围绕外事纪律、外事礼仪等进行专题授课，推动涉外法律服务高质量发展。开展预防性领事保护。创新实施全省2024年度领保宣传“零捌计划”项目，将集中宣传活动与常态化领保宣传有机结合，全年宣传量达3500万人次。启动江苏省境外安保平台和“苏安保”微信小程序，指导全省外事系统积极转发外交部和驻外使领馆发布的安全风险提醒约3000余条。开展“走出去”人员源头预防调研，梳理出国务工流程，加强对人员赴高风险国家和地区等警示和管控。妥善化解矛盾风险。依法依规协调处置南京旅行团在尼泊尔发生交通事故致12人受伤、我省公民在瑞士滑雪遇难等领保案（事）件140余起。依据国际公约、中外双边条约或协定以及中国有关法律法规，为外国驻华领事官员履行领事职务提供便利，依法保护各国领事对于本国涉嫌刑事追究人员定期的探视权，截至目前共协调处置省内涉外案（事）件140起。积极回应港澳投资企业诉求，在无锡、苏州举办“港澳投资企业法律服务月”活动，解决港人港企生活投资难题，处置各类涉港澳投诉、维权案（事）件30余起。

       二、存在问题与不足

       2024年，我办法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但与省委省政府提出的要求还有一定差距。一是工作创新不够。我办直接涉及公民、法人和其他组织的管理和服务工作相对较少，且涉密敏感事项较多，相关工作开展受到一定制约，具有外事工作特色的品牌项目还不够多。二是统筹推进国内法治和涉外法治的力度不够，涉外法治建设力度有待进一步加强，统筹利用外交外事资源推动和服务全省涉外法治方面还有进一步提升空间。

       三、2025年工作思路

       2025年，我办将全面把握法治建设面临的新形势新任务新要求，将学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神与贯彻习近平法治思想、深化全面依法治国实践有机结合，把贯彻落实党的二十届三中全会关于法治工作的重大决策部署转化为服务保障开放强省建设的具体行动。重点做好以下工作：

       （一）提升涉外法治工作实效。全面落实《中国共产党领导外事工作条例》，坚定维护党中央对外事工作的集中统一领导，扎实做好地方外事工作。贯彻落实党的二十届三中全会关于涉外法治领域改革的重大决策部署，加强涉外法治工作，为江苏高质量发展和高水平对外开放营造有利法治条件和外部环境。

       （二）提升依法行政能力和水平。全面推行重大事项合法性审查工作机制，严格执行重大行政决策公众参与、合法性审查、集体讨论等法定程序，落实好法律顾问和公职律师制度，规范行政规范性文件制定、清理、公开等工作。加强政务公开工作，提升公开实效。

       （三）提升法治宣传教育效能。做好“八五”普法终期考核评估工作，确保全省外事港澳系统“八五”普法工作规划各项任务按时保质完成。持续放大江苏省领事保护宣传周、江苏省港澳投资企业法律服务月等特色品牌活动影响力，切实提高普法工作针对性和实效性，激发外事干部尊法学法守法用法的热情。